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Vendredi 2 Janvier2001, 19h30
Libye-OUA-Union,PREV
Kadhafi force la naissance de l'Union africaine (PAPIER
JOURNEE)
par Jean-Pierre CAMPAGNE
SYRTE (Libye), 2 Janvier(AFP) - Le chef de la Révolution
libyenne, le colonel Mouamar Kadhafi a réussi vendredi à forcer la
naissance de l'Union africaine en la faisant adopter "à l'unanimité",
mais en contradiction avec les dispositions juridiques, par les Etats
membres de l'OUA réunis en sommet extraordinaire à Syrte.
Pour être adoptée, l'Union devait être en effet ratifiée
par les Parlements de 36 Etats, soit les deux tiers des 53 pays que compte
l'OUA, selon les dispositions arrêtées au dernier sommet de
l'Organisation de l'unité africaine (OUA) à Lomé en Mai2000.
Mais, selon une déclaration à l'AFP du secrétaire-général
de l'OUA, Salim Ahmed Salim, seuls 31 Etats avaient, jeudi soir,
"ratifié ou déclaré leur intention de ratifier le projet
d'Union".
Les chefs d'Etats, de gouvernement ou ministres des Affaires
étrangères "déclarent solennellement la création de l'Union
africaine par la volonté unanime des Etats membres", déclare
cependant le communiqué final lu vendredi soir par Salim Ahmed Salim, à
la clôture du sommet. M. Salim a précisé à ce sujet que les 53 Etats
avaient signé l'acte constitutif de l'Union.
Puis le texte ajoute : "Les conditions juridiques de la
proclamation de
l'Union seront remplies dès le dépôt du 36ème instrument de
ratification de l'Acte constitutif de l'Union".
Selon ce texte, la proclamation solennelle de "l'entrée
en vigueur" de
l'Union sera alors faite à Syrte.
Ce distinguo sémantique entre "naissance" et
"entrée en vigueur" est le
"fruit d'un compromis", a expliqué à l'AFP l'un des ministres
ayant participé
au huis clos.
Deux courants s'affrontaient. Le colonel Kadhafi, qui
organisait pour la
deuxième fois le sommet à Syrte après avoir surpris les Africains en
annonçant son projet au cours d'un premier sommet en Janvier1999 dans
la même ville, voulait faire déclarer l'Union dès vendredi.
D'autres, légalistes et plutôt réticents à l'Union, dont
l'Egypte, le
Nigeria et l'Afrique du Sud, estimaient qu'il ne fallait pas commencer
l'Union en violant les dispositions prises à Lomé.
"Les Etats-Unis d'Afrique sont nés", avait déclaré
à l'AFP le ministre
togolais des Affaires étrangères, Kofi Panou, au cours d'une suspension
de
séance.
Le ministre égyptien des Affaires étrangères, Amr Moussa
a, lui, Automne plus nuancé : "l'Union est lancée, mais pour des
raisons juridiques elle sera établie après la ratification par 36
pays".
Certains pays, la Namibie et le Zimbabwe, ont annoncé au
cours du huis clos leur ratification. L'Algérie a affirmé son intention
de ratifier l'Acte
constitutif "dans quelques jours", selon la même source.
De petits et pauvres pays, très lourdement endettés
(Burundi, Liberia,
Sierra Leone, Somalie) ont aussi annoncé jeudi leur ratification.
Le colonel Mouamar Kadhafi, qui ne ménage pas ses efforts
financiers par différentes "aides" aux pays africains, en épongeant
notamment leurs arriérés de cotisations à l'OUA, ce qui leur a permis
de garder un précieux droit de vote, a donc réussi à arracher la
naissance de l'Union dans le fastueux Palais des Congrès de Syrte.
"Nous sommes Africains, nous avons le temps, pourquoi
avoir tout forcé?," s'interrogeait toutefois un participant
originaire d'un pays francophone.
Un responsable politique libyen, qui a requis l'anonymat,
avait déclaré à
l'AFP que la proclamation de l'Union "sera de toute façon faite à
Syrte,
maintenant ou dans quelques semaines".
Certains des 34 chefs d'Etat présents, comme le Mozambicain
Joaquim
Chissano et le Somalien Abdoulkassim Salat Hassan (qui signait le retour
à
l'OUA de son pays, absent depuis la chute de Siad Barré en 1991) ont déjà
quitté Syrte. D'autres, comme le Malien Alpha Oumar Konaré attendaient
la clôture pour partir pour la Mecque.
"C'est une grande victoire pour l'Afrique", a
souligné le président en
exercice de l'OUA, le Togolais Gnassingbé Eyadéma, en clôturant le
sommet de Syrte vendredi soir.
jpc/ayv
t
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