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   L'ONU veut assister la bonne gouvernance, reconnue priorité absolue
   par Jean-Louis de LA  VAISSIERE
  
   BRUXELLES, 15 mai (AFP) - Le programme de l'ONU pour le développement (PNUD) a annoncé à Bruxelles, à l'occasion de la conférence des Nations unies sur les pays les moins avancés (PMA), le lancement immédiat d'un nouveau fonds pour financer la bonne gouvernance, reconnue aujourd'hui priorité absolue pour sortir ces 49 pays de la marginalisation.
   "A Bruxelles, on observe une différence frappante avec le passé récent: la volonté de promouvoir la bonne gouvernance n'est plus seulement l'apanage des donateurs, mais aussi des PMA, qui y voient une priorité absolue. Il y a la reconnaissance que la question est critique pour la paix et la sécurité", a déclaré mardi l'administrateur du PNUD, Mark Malloch Brown, à des journalistes.
   Des tables-rondes sur ce sujet ont rassemblé lundi des ministres et des
chefs d'agence: "un tel débat n'aurait pu avoir lieu il y a dix ans", a estimé M. Malloch Brown.
   Les pays scandinaves comme la Suède et la Norvège sont particulièrement  intéressés à financer cette nouvelle initiative du PNUD. Celui-ci espère rassembler entre 2001 et 2003 un total de 100 millions de contributions.
   Selon Anne Kristin Sydnes, ministre du Développement norvégien, les
donateurs ont fait l'erreur dans le passé de miser sur le renforcement du seul exécutif, souvent arbitraire, de ces pays pauvres, en laissant de côté et en déresponsabilisant le législatif et la société civile.
   Cette tendance fâcheuse serait en train d'être corrigée, selon plusieurs
ministres et experts: ainsi l'Ouganda, en dépit de son intervention en
République démocratique du Congo, reste cité comme un exemple de bonne gouvernance sur son territoire national. Les agences de l'ONU lui savent gré d'avoir su décentraliser et intégrer les structures traditionnelles dans les pouvoirs locaux.
   Ce bon fonctionnement relatif de l'administration en Ouganda permet aussi de maîtriser mieux des fléaux comme le sida ou récemment la flambée de fièvre d'Ebola.
   A côté d'autres "bons" ou "assez bons" élèves" des institutions
internationales --comme le Mali, le Sénégal, la Tanzanie--, le pays le plus
souvent cité, qui reçoit une aide à la mesure de son sérieux en matière de
gouvernance, est le Mozambique.
   En dépit des cicatrices de la guerre civile et d'inondations
catastrophiques, Maputo a su maintenir un bon rythme de croissance, d'environ 6/7% l'an dernier, selon le PNUD.
   Le nouveau fonds du PNUD entend canaliser des initiatives qui existent déjà et en susciter d'autres, accélérant l'acheminement de ressources pour la bonne gouvernance, en leur fixant six domaines d'action précisément définis: le premier sera d'assurer le soutien aux parlements et de permettre une meilleure reconnaissance par les populations du rôle du législatif pour contrôler les décisions de l'exécutif. Un autre accent sera mis sur l'aide à l'organisation d'élections démocratiques.
   La troisième activité consistera à améliorer l'accès des personnes à la
justice, en rendant plus efficaces les systèmes légaux, le renforçant les
droits à la défense, en faisant connaître les accords internationaux en
matière de droits de l'homme.
   Une quatrième priorité sera l'accès à l'information, en donnant à la presse un cadre légal où elle puisse s'épanouir de manière indépendante.
   La cinquième action du fonds sera axée sur la décentralisation et la
gouvernance locale, et la sixième sur l'amélioration de l'administration
publique et la réforme du servie public.
   jlv/mb  eaf      
                        

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