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    Interrogations sur le fonctionnement de la future Union africaine
    par Stéphane BARBIER
  
    LUSAKA, 6 juil (AFP) - Les ministres des pays membres de l'Organisation de l'unité africaine (OUA) ont étudié vendredi les modalités de sa transformation en Union africaine (UA), qui sera officialisée lors du sommet de Lusaka mais des interrogations demeurent sur le fonctionnement de la future entité.
   Une période de transition entre OUA et UA, dont la durée n'a pas encore été déterminée - elle ne devrait cependant pas excéder deux ans - est prévue.
   "Cette période de transition doit permettre de mettre en place les
instances de l'Union et de les faire marcher avec des hommes nouveaux",
explique Koffi Panou, ministre togolais des Affaires étrangères.
   Calquée sur le modèle de l'Union européenne, l'Union africaine devrait en
effet être dotée d'une Commission, d'un Conseil des ministres, d'un Parlement, d'une Banque centrale, d'un Fonds monétaire et d'une Cour de justice.
   Si au cours de leur réunion, les ministres des Affaires étrangères ont été unanimes à déclarer qu'il fallait batir au plus vite "les fondations" de l'UA, bien des questions restent en suspens sur la manière dont fonctionneront ses institutions et sur les hommes qui les dirigeront.
   Ainsi, il n'a pas encore été clairement défini qui serait le futur
président de la Commission africaine. La logique voudrait que ce soit le
nouveau secrétaire général de l'OUA qui sera élu par les chefs d'Etat
africains lors du sommet de Lusaka (du 9 au 11 Janvier).
   Mais plusieurs Etats considèrent que le secrétaire général ne devra assurer ses fonctions que pendant la période de transition et qu'une fois celle-ci achevée, il faudra trouver un autre homme.
   Les innombrables conflits qui déchirent le continent risquent d'hypothéquer l'avenir de l'UA, avant même qu'elle n'ait vu le jour. Une inquiétude dont le le secrétaire général sortant de l'OUA, Ahmed Salim Ahmed a lui même tenu à faire part en ouvrant les travaux du Conseil des ministres.
   Soulignant "l'espoir" et "l'optimisme" que suscitent le lancement de
l'Union, M. Salim Ahmed a exprimé "sa profonde préoccupation" à l'égard de conflits régionaux, "particulièrement dans les Grands Lacs", qui "peuvent potentiellement déstabiliser beaucoup de pays".
   "Il est évident que nos efforts pour construire une union seront gravement sapés si nous continuons à permettre que les fondements sociaux de la plupart de nos sociétés soient détruits par l'instabilité et les conflits fratricides", a averti Ahmed Salim Ahmed.
   "Il est entendu que nos pays ne se développent harmonieusement que s'ils sont à l'abri des tentatives de déstabilisation, des conflits de tous genres, des guerres fratricides", a renchéri le ministre togolais Koffi Panou. "La paix et la sécurité sont donc les premières conditions que nous devons viser pour notre continent", a-t-il ajouté.
   L'UA, qui dans le domaine économique se donne comme objectif ultime la création d'un grand marché unique africain, a été proclamée le 2 Juin à Syrte en Libye. Le dirigeant libyen, Mouamar Kadhafi, est l'un des inspirateurs de cette union dont l'acte constitutif a été signé par les 53 pays africains. Si tous l'ont signé, l'acte constitutif doit encore être ratifié par 12 pays.
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