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   L'OUA en marche vers l'Union Africaine (DOSSIER PAPIER D'ANGLE)
  
   ADDIS ABEBA, 4 juil (AFP) - L'organisation de l'Unité Africaine (OUA) est
censé tenir son dernier sommet à Lusaka du 9 au 11 Janvieret le sommet
continental suivant, attendu en Afrique du sud, devrait être le premier de
l'Union Africaine (UA).
   Légalement depuis le 26 mai dernier l'OUA, créée en 1963, n'existe même plus. A cette date, l'acte constitutif de l'Union Africaine signé à Lomé le 11 Janvier2000 par 53 pays du continent et proclamé début Juin à Syrte (Libye), est entré en vigueur.
   Toutefois, les organes de l'OUA perdureront tant que les pays membres
n'auront pas mis en place les nouvelles institutions.
   L'UA doit se doter notamment d'une Commission (organe exécutif), d'un
Conseil exécutif et d'un parlement.
   Les chefs d'Etat africains devront à Lusaka lancer cette transition prévue pour une durée minimum d'un an. Dans cette cuisine interne, la mise en place de la Commission, qui remplacera à terme le secrétariat général de l'OUA, et la personnalité qui conduira le processus constitueront les plats principaux.
   Le secrétaire général de l'OUA Salim Ahmed Salim a affirmé à plusieurs
reprises qu'il n'était pas candidat, mais pourrait accepter une prolongation
de son troisième et dernier mandat.
   "J'examinerai très sérieusement cette possibilité s'il y avait un désir
réel très large", avait déclaré M. Salim le 25 mai dernier dans une interview à l'AFP à Addis Abeba.
   Plusieurs personnalités ont déjà fait acte de candidature, dont
l'ex-ministre sénégalais des Affaires étrangères Ibrahima Fall, le Guinéen
Lansana Kouyaté, secrétaire général de la CEDEAO, l'ex-ministre ivoirien des Affaires étrangères Amara Essy et le ministre namibien des Affaires étrangères Ben Gurirab.
   De plus, de nombreuses interrogations subsistent sur le futur de
l'organisation, car le traité de l'UA ne donne qu'un cadre juridique, mais
sans définir réellement les pouvoirs supranationaux de la nouvelle
organisation.
   L'UA a été proclamée à Syrte après un forcing du président libyen Moammar Kadhafi avant même que les deux tiers des Etats membres, soit 36, n'aient ratifié l'acte constitutif pour qu'elle entre en vigueur. Aujourd'hui 40 des 53 signataires ont déposé les instruments de ratification, 45 affirment l'avoir ratifié.
   D'autre part, seuls dix Etats ont signé le protocole pour l'établissement
d'un parlement panafricain.
   Le Traité est une sorte d'"Acte unique", car il remplace la Charte de l'OUA et introduit la dynamique du traité d'Abuja (1991) qui a créé la Communauté Economique Africaine, mais sans annuler le Traité.
   Pour certains, c'est une coquille vide dans la mesure où les modalités de fonctionnement des nouveaux organes n'ont pas encore été définies.
   Trois tendances coexistent au sein l'OUA: ceux qui souhaitent le statut
quo, et qui ne voient qu'un changement de sigle de l'organisation
panafricaine, ceux, avec en tête la Libye, qui veulent pousser l'ambition de l'intégration jusqu'au bout, avec la création d'institutions communes avec un exécutif commun. Enfin les modérés, sans doute les plus nombreux, qui
souhaitent depuis de nombreuses années une réforme de l'OUA, pour la
moderniser et la rendre plus efficace.
   br/fdv             
                            

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