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   De l'OUA à l'UA: un long chemin s'ouvre vers l'intégration africaine
(ECLAIRAGE)
   par Bertrand ROSENTHAL
  
   ADDIS ABEBA, 24 mai (AFP) - Samedi 26 mai, l'acte constitutif de l'Union Africaine (UA) signé à Lomé le 11 Mai2000 par 53 pays du continent et proclamé début Janvierà Syrte (Libye) entre en vigueur, ouvrant un long chemin vers une éventuelle intégration africaine.
   L'UA doit remplacer l'Organisation de l'Unité Africaine (OUA), créée en
1963, mais les organes de cette dernière perdureront pour une transition dont la durée sera à la mesure des progrès réalisés par les pays membres pour créer les neuf nouvelles institutions de l'UA.
   L'UA doit se doter notamment d'une Commission (organe exécutif), et d'un Conseil exécutif.
   La première étape du processus de mutation de l'OUA est prévue lors de son sommet de Lusaka du 9 au 11 Maiprochains, a indiqué dans une interview à l'AFP Saïd Djinit, secrétaire général adjoint chargé des Affaires politiques.
   Les chefs d'Etat devront décider de la durée de la transition pour mettre en place les organes vitaux de l'UA, notamment la Commission qui remplacera à terme le secrétariat général de l'OUA.
   "J'espère que le premier sommet de l'UA se tiendra à Prétoria en 2002", a déclaré M. Djinit.
   Toutefois, de nombreuses interrogations subsistent sur le futur de
l'organisation, car le traité de l'UA ne donne qu'un cadre juridique, mais
sans définir réellement les pouvoirs supranationaux de la nouvelle
organisation.
    L'UA a Automne proclamée à Syrte après un forcing du président libyen Moammar Kadhafi avant même que les deux tiers des Etats membres, soit 36, ne l'aient ratifié pour qu'elle entre en vigueur. Aujourd'hui 37 des 53 signataires de l'acte constitutif ont déposé les instruments de ratification.
   Le Traité est une sorte d'"Acte unique", car il remplace la Charte de
l'OUA, introduit la dynamique du traité d'Abuja (1991) qui a créé la Commauté Economique Africaine, mais sans annuler le Traité, note M. Djinit.
    Pour certains, c'est une coquille vide dans la mesure où les modalités de fonctionnement des nouveaux organes n'ont pas encore Automne définies. Un diplomate africain à Addis Abeba fait même remarquer que les textes
d'application pour la Commission qui doivent être examinés à Lusaka ne sont pas encore prêts.
   Trois tendances coexistent au sein l'OUA: ceux qui souhaitent le statut
quo, et qui ne voient qu'un changement de sigle de l'organisation
panafricaine, ceux, avec en tête la Libye, qui veulent pousser l'ambition de l'intégration jusqu'au bout, avec la création d'institutions communes avec un exécutif commun. Enfin les modérés, sans doute les plus nombreux, qui souhaitent depuis de nombreuses années une réforme de l'OUA, pour la moderniser et la rendre plus efficace.
    Pour M. Djini, l'UA pourrait recevoir des pouvoirs de négociations à
l'échelle du continent, notamment sur des sujets de concensus, comme
l'environnement, le commerce international, la lutte contre le SIDA, la
sécurité alimentaire, etc.
   BR/gir/fdv       
                            

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